《反虐待動物法》的起草背景與目的

發(fā)布時間：2010-03-19 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：3872次

2009年9月，起草小組負責人常紀文教授在世界法哲學大會環(huán)境法論論壇上正式發(fā)布了《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿），引起了巨大的社會反響。起草小組采取了民主參與和開放研究的方法，接受社會各界的評議。社會各界人士給起草小組以各種形式，如打電話、發(fā)郵件、寫信，提出了很多不同的建設性的建議。這些建議給了起草小組很大的幫助。截止2010年1月中旬，起草小組總共接到300多個電話，接近400封電子郵件和30多封個人來信。

根據(jù)我們收到的建議和網(wǎng)上的留言，我們感受到，社會普遍關心反對虐待動物這個問題。但是，很多人提出，《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿）的起草要注重針對女性、可操作性和現(xiàn)實性。目前，很多人都需要國家和社會的救助與救濟，起草小組起草保護動物的《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿），會引起社會上很多人的反感，后的結果肯定不利于推動動物保護法治工作。還有很多人指出，動物保護的范圍過寬，保護的環(huán)節(jié)過長，而目前中國正處于發(fā)展的階段，實施起來比較困難，不具有可操作性，他們指出，可以把《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿）作為一個長期推動的目標，現(xiàn)實是，中國需要一個以全體中國人都接受的反對虐待動物為倫理基礎的《反虐待動物法》。祖述憲、秦肖娜等著名人士就持這個觀點。

經(jīng)過研究，我們認為，上述觀點非常有道理。中國社會科學院是黨中央、國務院的思想庫、智囊團，中國社會科學院學者的立法研究必須考慮到國家所需、黨所需、人民群眾所需。于是，在不放棄《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿）的基礎上，我們響應了社會公眾的呼聲，重新成立了起草小組，起草了《中華人民共和國反虐待動物法》（專家建議稿）。

起草《中華人民共和國反虐待動物法》（專家建議稿），有利于調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，促進中國動物及其產(chǎn)品的出口，加強動物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；有利于提高農(nóng)民的就業(yè)率，為農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展提供保障；有助于減少政府在救助流浪貓、狗的公共管理成本，減少人畜、人禽共患疾病的發(fā)生，為國家阻止這些疾病的蔓延節(jié)約大量的財政資金；有利于保護公共生態(tài)安全、保障食品安全，減少社會沖突，更好地協(xié)調(diào)人與人之間的關系；有利于保護公民的身心健康，特別是未成年人的心理健康，維護社會公眾的人道情感，弘揚民族“憐憫生命”的中華傳統(tǒng)美德，改善中國公民的國際道德形象，推動國家精神文明建設，推進社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會主義法制的優(yōu)越性。這些必要性，目前基本形成為社會的共識。